Viện kiểm sát nhân dân huyện Bảo Thắng đơn vị điển hình tiên tiến trong phong trào thi đua của ngành KSND tỉnh Lào Cai
Huyện Bảo Thắng là huyện vùng thấp của tỉnh Lào Cai, diện tích đất đai lớn, dân số khá đông (trên 104.000 người), có một xã biên giới tiếp giáp với huyện Hà Khẩu, tỉnh Vân Nam, Trung Quốc.
Có hệ thống giao thông đa dạng cả đường bộ, đường sắt, đường thủy nội tỉnh và liên tỉnh. Đặc biệt là huyện có khu công nghiệp trọng điểm của tỉnh đặt tại thị trấn Tằng Loỏng với nhiều nhà máy, xí nghiệp lớn, lực lượng công nhân lao động và người nước ngoài làm việc ở đây khá đông nên tình hình an ninh trật tự trị an trên địa bàn huyện cũng diễn biến khá phức tạp, số lượng án hình sự và các vụ việc tranh chấp dân sự, án kiện hành chính cũng như việc áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa ngày một nhiều tác động xấu đến an ninh trật tự an toàn xã hội.
Đơn vị biên chế 18 người trong đó có 3 lãnh đạo, 4 kiểm sát viên còn lại là kiểm tra viên, chuyên viên và người lao động. Cán bộ làm nghiệp vụ đều có trình độ cử nhân Luật. Hàng năm đơn vị bám sát các Nghị quyết của Đảng, triển khai thực hiện các Chỉ thị, Kế hoạch, Chương trình công tác của cấp trên, đồng thời căn cứ tình hình nhiệm vụ địa phương để xây dựng Kế hoạch công tác của đơn vị sát với yêu cầu nhiệm vụ, có nhiều biện pháp, giải pháp tổ chức thực hiện kế hoạch để đạt kết quả cao, đó là:
Hưởng ứng phong trào thi đua do Đảng, Ngành phát động, đơn vị đã đẩy mạnh và chủ động tích cực trong việc “ Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, gắn với việc thực hiện 9 chuẩn mực đạo đức của cán bộ công chức kiểm sát Lào Cai do Ban cán sự Đảng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lào Cai đề ra và cuộc vận động xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm sát viên "Vững về chính trị, giỏi về nghiệp vụ, tinh thông về pháp luật, kỷ cương và trách nhiệm, công tâm và bản lĩnh”; phong trào thi đua thực hiện thắng lợi nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI và cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới, cùng các phong trào thi đua ngắn hạn khác do ngành phát động. Với tinh thần hăng hái, nhiệt tình, trách nhiệm trong thực hiện các phong trào thi đua đã tạo sự chuyển biến rất tích cực và đạt hiệu quả cao trên tất cả các mặt công tác.
Công tác quản lý chỉ đạo, điều hành được xác định là khâu đột phá, nâng cao vai trò, trách nhiệm, tiền phong gương mẫu của người đứng đầu cơ quan, cấp ủy và các tổ chức đoàn thể, tăng cường trách nhiệm cá nhân, kỷ luật và trật tự nội vụ được siết chặt. Đơn vị đã có nhiều giải pháp, biện pháp triển khai đồng bộ để thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ, nhất là các giải pháp trong công tác kiểm sát thực hành quyền công tố và kiểm sát giải quyết án hình sự, trong đó hoạt động kiểm sát bắt, tạm giữ, tạm giam, hoạt động nghiên cứu ra quyết định truy tố đảm bảo đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, nâng cao chất lượng tranh tụng, luận tội của kiểm sát viên tại các phiên tòa nhằm chống bỏ lọt tội phạm và không làm oan người vô tội, không để xảy ra án oan, sai, bên cạnh đó Viện kiểm sát còn chủ động phối hợp tích cực và có trách nhiệm với cơ quan điều tra, Tòa án nhân dân huyện trong công tác đấu tranh phòng chống các hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm thông qua các hoạt động phối hợp xử lý tin báo tố giác tội phạm, xác định án điểm, xét xử lưu động với những vụ án nghiêm trọng phức tạp, dư luận xã hội quan tâm đóng góp tích cực vào việc thực hiện hoàn thành 19 tiêu chí trong xây dựng nông thôn mới ở địa phương.
Chủ động nắm bắt, phát hiện những vi phạm, thiếu sót của cơ quan Tư pháp trong thực thi công vụ để kiến, kháng nghị, yêu cầu cơ quan Tư pháp chấn chỉnh, khắc phục ngay đồng thời xem xét làm rõ nguyên nhân, điều kiện phát sinh vi phạm, tội phạm để kiến nghị các cơ quan hữu quan,cũng như chính quyền địa phương có giải pháp phòng ngừa ngăn chặn đảm bảo ổn định trật tự trị an, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
Bằng việc thực hiện đồng bộ các giải pháp, biện pháp thực hiện chức năng chủ động, linh hoạt trong công tác chỉ đạo, điều hành, từ năm 2009 - 2014 đơn vị đã đạt được nhiều kết quả tốt, được cấp trên ghi nhận, đánh giá cao.
Trong công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp trong lĩnh vực hình sự: Đơn vị đã tăng cường các biện pháp nghiệp vụ, bám sát quy chế phối hợp, các quy định của Bộ luật tố tụng hình sự, Thông tư 06 để tiến hành kiểm sát chặt chẽ việc nắm, tiếp nhận, phân loại, xử lý giải quyết các tố giác, tin báo tội phạm từ các ngành chức năng, nhất là với Cơ quan điều tra Công an huyện và các cơ quan trong khối nội chính. Định kỳ 1 tháng 1 lần cùng Cơ quan điều tra tiến hành rà soát, phân loại, bàn biện pháp chỉ đạo giải quyết mọi tố giác, tin báo về tội phạm xảy ra trên địa bàn. Đảm bảo mọi tố giác tin báo về tội phạm đều được theo dõi, quản lý, phân loại xử lý chính xác, kịp thời. Qua hoạt động kiểm sát phát hiện một số tin báo về tội phạm mà Cơ quan điều tra đã tiếp nhận trong hoạt động điều tra xác minh, phân loại xử lý chậm, vi phạm thời hạn, Viện kiểm sát đã kiến nghị với Cơ quan điều tra để đẩy nhanh hoạt động xác minh, xử lý, đồng thời đối với một số tin báo về tội phạm đã rõ thì Viện kiểm sát ra văn bản yêu cầu khởi tố vụ án hình sự để điều tra xử lý, các yêu cầu của Viện kiểm sát đều đã được Cơ quan điều tra chấp nhận thực hiện. Hàng năm tỷ lệ kiểm sát giải quyết tin báo, tố giác tội phạm trung bình đạt từ 94% đến 98% vượt chỉ tiêu theo Nghị quyết 37 của Quốc Hội. Mỗi năm Viện kiểm sát tiến hành một cuộc kiểm sát trực tiếp tại Cơ quan điều tra và đã ban hành kiến nghị yêu cầu Cơ quan điều tra khắc phục những vi phạm, thiếu sót trong công tác xử lý giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, đồng thời ban hành nhiều kiến nghị với các cơ quan tổ chức trong việc phòng ngừa, khắc phục những nguyên nhân điều kiện phát sinh vi phạm, tội phạm tại địa phương, như kiến nghị với Ủy bân nhân dân huyện để chỉ đạo, nhằm kiềm chế, giảm thiểu các vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng xảy ra trên địa bàn; kiến nghị với Nhà máy gang thép Việt Trung trong công tác phòng ngừa các hành vi phạm tội xâm phạm tài sản xảy ra trong khu vực nhà máy; kiến nghị với Trung tâm điều hành và khai thác đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai áp dụng các biện pháp hạn chế tai nạn giao thông trên đoạn, tuyến thuộc địa bàn huyện Bảo Thắng.
Thực hiện các chủ trương của Đảng, Nhà nước về cải cách tư pháp, nhất là chủ trương “ Tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” đơn vị đã triển khai nhiều giải pháp tích cực, chủ động phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra và các cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra để nắm chắc việc phát hiện và xử lý tội phạm, nắm chắc tiến độ từng hoạt động điều tra, tăng cường sự hiện diện của kiểm sát viên trong các hoạt động tố tụng của điều tra viên, qua đó đảm bảo các hoạt động điều tra đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền, thu thập chứng cứ và đánh giá chứng cứ khách quan, toàn diện, đầy đủ, đảm bảo hàng năm không có vụ án nào khởi tố, điều tra, truy tố xét xử oan sai, lọt người, lọt tội, không có vụ nào Tòa án tuyên bị cáo không phạm tội; án trả điều tra bổ sung giữa các cơ quan tố tụng rất thấp (dưới 3%) và giảm dần theo từng năm.
Tỉ lệ giải quyết án ở giai đoạn điều tra 5 năm vừa qua trung bình đạt từ 94% đến 95% trên tổng số án thụ lý giải quyết (80 đến 85 vụ/1 năm - vượt 10% so với chỉ tiêu thi đua); giai đoạn truy tố đạt 100% và giai đoạn xét xử đạt 85 đến 90%. Phối hợp với các cơ quan tố tụng xác định 20 vụ án điểm, áp dụng thủ tục rút gọn được 6 vụ, tổ chức 66 phiên tòa xét xử lưu động tại các địa bàn thôn, bản nơi xảy ra tội phạm để góp phần giáo dục tuyên truyền pháp luật tại địa phương vùng sâu, xa trung tâm huyện; tổ chức 14 phiên tòa rút kinh nghiệm để các kiểm sát viên nghiên cứu học tập kinh nghiệm, kỹ năng thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử, tranh tụng tại các phiên tòa nhằm nâng cao năng lực thực tiễn cho các kiểm sát viên trong thực thi nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách tư pháp, trong quá trình thực hiện chức năng đơn vị còn chú trọng việc tổng hợp, phân tích, đánh giá các dạng vi phạm thiếu sót của các cơ quan và người tiến hành tố tụng, các nguyên nhân và điều kiện phát sinh tội phạm để ban hành kiến, kháng nghị sửa chữa kịp thời, tổng số đã ban hành 5 kiến nghị, 6 kháng nghị với các Cơ quan điều tra, Tòa án, hầu hết các kiến, kháng nghị của Viện kiểm sát đều được cơ quan hữu quan và cấp trên chấp nhận.
Công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam, kiểm sát thi hành án hình sự đã được chú trọng bởi hoạt động này liên quan trực tiếp đến việc hạn chế quyền con người, quyền công dân theo quy định của pháp luật. Bởi vậy đã quán triệt yêu cầu rất cao đối với cán bộ, kiểm sát viên phải tinh thông nghiệp vụ nắm chắc các quy định của pháp luật, quy chế nghiệp vụ, quy chế phối hợp để thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ. Duy trì đảm bảo các hoạt động kiểm sát nơi giam giữ hàng ngày, nắm vững và yêu cầu cơ quan giam giữ thực hiện đúng trình tự thủ tục, chế độ, chính sách đối với người bị tạm giữ, tạm giam, thi hành án. Không để xảy ra việc bị can bỏ trốn, bị chết, bị bức cung, nhục hình; không để việc bắt giam giữ oan sai, giam giữ quá hạn. Tỷ lệ bắt giữ hình sự được phân loại xử lý hình sự đạt 100%, không có việc lạm dụng bắt khẩn cấp hoặc bắt giữ hình sự rồi xử lý hành chính. Tăng cường kiểm sát các trường hợp phải thi hành án khi bản án có hiệu lực pháp luật, kiểm sát các cơ quan hữu quan trong việc tổ chức thi hành án, hoãn, miễn giảm thi hành án đảm bảo đúng pháp luật, qua hoạt động kiểm sát Viện kiểm sát cũng đã phát hiện 1 số vi phạm, thiếu sót và đã kịp thời ban hành các kiến nghị để yêu cầu khắc phục vi phạm.
Trong 5 năm qua số lượng các vụ án, các việc về tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh thương mại, lao động... do Tòa án nhân dân huyện thụ lý đều tăng năm sau nhiều hơn năm trước, nhiều vụ việc phức tạp, tranh chấp đất đai, tài sản, hợp đồng tín dụng, ngân hàng ... Đặc biệt khi Bộ luật tố tụng dân sự sửa đổi, Luật tố tụng hành chính có hiệu lực thi hành; Luật xử lý vi phạm hành chính trao thẩm quyền giải quyết 1 số thủ tục hành chính tại Tòa án (giáo dưỡng, cai nghiện bắt buộc) thì các hoạt động kiểm sát tư pháp cũng tăng nhiều hơn, khối lượng công việc tăng cao, để thực hiện tốt nhiệm vụ đơn vị đã bố trí lực lượng kiểm tra viên, kiểm sát viên có trình độ, năng lực đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ, kiểm sát chặt chẽ các hoạt động tư pháp từ khâu thụ lý và trong suốt quá trình giải quyết, mỗi năm gần 300 vụ việc các loại và kiểm sát xét giáo dưỡng, cai nghiện bắt buộc được gần 80 trường hợp đảm bảo hoạt động giải quyết của Tòa án đúng quy định pháp luật.
Trong lĩnh vực kiểm sát thi hành án dân sự đã chủ động bám sát quy định của pháp luật, quy trình nghiệp vụ thực hiện các hoạt động kiểm sát nhằm đảm bảo mọi bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án phải được tôn trọng và thi hành, kiểm sát chặt chẽ các trường hợp có điều kiện thi hành, không có điều kiện thi hành, các trường hợp xét hoãn, miễn, giảm, tạm đình chỉ thi hành án, kiên quyết yêu cầu đưa ra thi hành những trường hợp có đủ điền kiện xong chây ỳ không chịu thi hành án, cần thiết yêu cầu cơ quan thi hành xác minh, lập hồ sơ, tổ chức cưỡng chế do đó số vụ và số tiền được thi hành án hàng năm luôn đạt cao hơn chỉ tiêu Quốc hội giao. Qua hoạt động kiểm sát hàng năm đơn vị đã tổng hợp các vi phạm thiếu sót của chấp hành viên, cơ quan thi hành án huyện và ban hành 4 kiến nghị được cơ quan thi hành án chấp nhận, tiếp thu.
Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiểm sát giải quyết khiếu nại tố cao về tư pháp cũng đã được quan tâm, nhằm đảm bảo thực thi tốt các quy định của pháp Luật khiếu nại, Luật tố cáo, Luật tiếp công dân các quy định về giải quyết khiếu nại, tố cáo trong các lĩnh vực tố tụng hình sự, dân sự, hành chính ... đồng thời thực hiện tốt Chỉ thị 35/CT-TW ngày 26/5/2014 của Bộ chính trị. Đồng chí Viện trưởng trực tiếp chỉ đạo công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, bố trí nơi tiếp công dân khang trang, đúng quy định, bố trí cán bộ có trình độ để tiếp công dân và tham mưu trong lĩnh vực xét giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiểm sát giải quyết khiếu nại, tố cáo về tư pháp. Trong những năm qua do làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng, công tác tổ chức cán bộ, công tác đào tạo, tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, gương mẫu của người đứng đầu đơn vị, sự đoàn kết thống nhất trong nôi bộ. Do đó trong đơn vị không có đơn thư khiếu nại tố cáo phải giải quyết, các hoạt động kiểm sát theo chức năng được tăng cường, do đó các cơ quan tư pháp ở địa phương qua rà soát hàng năm đều không phát sinh đơn thư khiếu nại, tố cáo về tư pháp vì vậy có thể đánh giá đây là một trong những điểm đáng mừng trong hoạt động của các cơ quan tư pháp địa phương.
Bên cạnh việc thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của ngành, đơn vị còn hoạt động và phục vụ tốt các nhiệm vụ chính trị địa phương phối hợp với phòng tư pháp, Tòa án nhân dân huyện để tuyên truyền pháp luật, thông qua các hoạt động của Đoàn thanh niên, của công tác xét xử lưu động, đẩy mạnh tuyên truyền cho người dân nhận biết một số quy định của pháp luật hình sự, dân sự, Luật hôn nhân gia đình, luật Đất đai mới, Luật giao thông đường bộ, Luật bình đẳng giới, Luật chăm sóc giáo dục trẻ em, phòng chống ma túy, mại dâm ... cách nhận biết phòng ngừa các hành vi phạm tội, vi phạm pháp luật, đặc biệt là các hành vi vi phạm pháp luật ở lứa tuổi vị thành niên, các hành vi xâm hại phụ nữ, trẻ em ...
Hưởng ứng phong trào cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới. Thực hiện chỉ đạo của Viện kiểm sát cấp trên và cấp ủy địa phương, Viện kiểm sát huyện Bảo Thắng được ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới huyện giai đoạn 2011 -2015 phân công giúp đỡ 2 thôn vùng xa của xã Phú Nhuận trong xây dựng nông thôn mới. Đơn vị đã quán triệt triển khai mục đích, ý nghĩa, tạo sự đồng thuận trong nhận thức, đồng tâm chung tay, góp sức, góp công, góp kinh phí để hướng dẫn, giúp đỡ 2 thôn rất thực chất và hiệu quả bằng các hoạt động như hướng dẫn các hộ, gia đình hiểu và thực hiện tốt các tiêu chí trong bộ 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới, tham gia góp công để làm đường bê tông nông thôn, dọn vệ sinh môi trường cảnh quan, thăm hỏi động viên các hộ nghèo, gia đình chính sách trong các ngày lễ tết. Hàng năm, đóng góp tiền giúp đỡ lắp đặt các thiết bị quạt điện ở nhà Văn hóa thôn, xây dựng các bi cống, hố rác phục vụ vệ sinh môi trường, giải quyết các vấn đề về an ninh trật tự... Kết quả, ngày 02/4/2015 xã Phú Nhuận là xã đầu tiên của huyện được công nhận là hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn mới. Tiếp tục nhiệm vụ này, tháng 5/2015 BCĐ huyện phân công VKS giúp đỡ 1 thôn khó khăn nhất của xã Xuân Giao với yêu cầu hết năm 2015 phải hoàn thành 19 tiêu chí để xã Xuân Giao được công nhận là xã hoàn thành xây dựng nông thôn mới, đây là nhiệm vụ rất khó khăn, song đơn vị sẽ quan tâm phối hợp với ban chỉ đạo xã, thôn để phấn đấu hoàn thành mục tiêu đề ra. Ngoài ra đơn vị còn hưởng ứng tham gia tất cả các phong trào các cuộc vận động do các ngành, các cấp, tổ chức xã hội địa phương phát động với tinh thần nhiệt tình, chất lượng, hiệu quả, thiết thực.
Với số biên chế được giao đơn vị đã tổ chức sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, kiểm sát viên, người lao động phù hợp với năng lực, sở trường, yêu cầu nhiệm vụ của từng vị trí, việc làm. Chú trọng đào tạo chuyên môn nghiệp vụ chung, tự đào tạo về các kỹ năng kinh nghiệm cho cán bộ, kiểm sát viên mới vào ngành, mới được bổ nhiệm, tăng cường công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện phẩm chất đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật, kỷ cương, ý thức trách nhiệm với công việc, thái độ phục vụ nhân dân. Liên tục hưởng ứng, tổ chức thực hiện thường xuyên các cuộc vận động xây dựng Đảng, xây dựng ngành trong đó có các cuộc vận động “ Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” theo tinh thần Chỉ thị 03-BCT và cuộc vận động “ Xây dựng đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên: vững về chính trị, giỏi về nghiệp vụ, tinh thông về pháp luật, công tâm và bản lĩnh, kỷ cương và trách nhiệm”. Theo hướng từng bước chuẩn hóa cán bộ, kiểm sát viên đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp.
Với những kết quả đạt được, 5 năm qua (2010-2014) Viện kiểm sát nhân dân huyện bảo Thắng đều đạt được danh hiệu “ Tập thể lao động xuất sắc” và được Viện kiểm sát nhân dân Tối Cao tặng cờ thi đua “ Đơn vị dẫn đầu khối” đồng thời đơn vị còn được Viện trưởng Viện KSND Tối Cao, Viện Trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tặng 7 bằng khen và nhiều giấy khen trong việc thực hiện các phong trào thi đua. Đặc biệt, năm 2009 đơn vị vinh dự được Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương lao động hạng ba. Nhiều cá nhân đạt danh hiệu chiến sĩ thi đua ngành, chiến sĩ thi đua cơ sở.
Những phần thưởng nêu trên là sự ghi nhận, đánh giá về thành tích mà đơn vị đã đạt được và là những nguồn động viên to lớn, kịp thời đối với tập thể cán bộ công chức Viện kiểm sát nhân dân huyện Bảo Thắng, tạo động lực để đơn vị tiếp tục khắc phục mọi khó khăn, phát huy những thành tích đã đạt được, đoàn kết, nỗ lực với tinh thần trách nhiệm cao, tiếp tục phấn đấu không ngừng lập nhiều thành tích hơn nữa để chào mừng kỉ niệm 55 năm ngày thành lập ngành kiểm sát nhân dân 26/7/1960 - 26/7/2015 đồng thời hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công tác kiểm sát năm 2015 và những năm tiếp theo. Tổ chức thực hiện tốt các quy định của Hiến pháp 2013, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, chung tay góp sức thực hiện thành công cải cách tư pháp, thực hiện thắng lợi Nghị quyết đại hội Đảng các cấp và Nghị quyết Đại hội lần thứ XII của Đảng. Xứng đáng với niềm tin yêu, chỗ dựa công lý của nhân dân địa phương.